FORMALIZACION DE LAS EMPRESAS

 ¿Por qué promueve la OIT la formalización de las empresas?

 El objetivo último de las iniciativas de formalización empresarial es crear más y mejores empleos, reducir la pobreza y abordar la marginalización de quienes son especialmente vulnerables a los déficits más graves en materia de trabajo decente en la economía informal, incluyendo, aunque no únicamente, a las mujeres, los jóvenes, los migrantes, las personas mayores, los pueblos indígenas y tribales, las personas que viven con el VIH o que están afectadas por el VIH o el sida y las personas con discapacidad. Para los gobiernos y la sociedad, la formalización de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas guarda una estrecha correlación con un entorno empresarial propicio, el crecimiento económico y la mejora de las condiciones de trabajo. También permite incrementar los ingresos fiscales que, a su vez, son necesarios para proporcionar bienes y servicios públicos. Las empresas formales se benefician de los procesos de formalización, porque con ellos se reduce la competencia desleal que representan las empresas informales. Las empresas formalizadas tienen acceso a financiación, servicios y tecnologías de desarrollo empresarial, y se exponen en menor medida a sanciones gubernamentales. También pueden participar en licitaciones públicas o actuar en calidad de proveedoras o minoristas de empresas más grandes. La formalización empresarial es parte de un enfoque multidimensional y equilibrado, tal como se indica en la Recomendación núm.

¿Cómo facilita la OIT la formalización de las empresas? 

Las iniciativas de formalización empresarial combinan medidas para reducir los costos de registro y de cumplimiento mediante incentivos e iniciativas de desarrollo empresarial. En función de los últimos datos empíricos sobre las medidas más eficaces para formalizar empresas, la OIT diseña iniciativas basadas en la premisa de que, probablemente, lo fundamental para la decisión de formalizar la empresa no son tanto los costos previstos sino los beneficios derivados de la formalización. Los empresarios comparan los costos con los beneficios de gestionar una empresa formal. Si los beneficios superan los costos, los empresarios pueden considerar formalizar sus actividades (véase también el gráfico 1). Las intervenciones pueden encaminarse a determinados sectores, zonas geográficas o subgrupos empresariales (por ejemplo, empresas incipientes frente a empresas ya existentes). Las medidas para la formalización de las empresas tienen por fin: • Reducir los obstáculos que impiden su entrada en el mercado, agilizando los trámites registrales, concesión de licencias y cumplimiento de la legalidad; • Incentivar la formalización mediante el acceso a los mercados, el aumento de la cobertura de la seguridad social y la disminución de los impuestos u otras obligaciones financieras; • Aumentar la productividad a través de la modernización empresarial, la formación técnica y el acceso a servicios de financiación y de desarrollo empresarial; • Facilitar el diálogo ayudando las organizaciones de empleadores a que desarrollen servicios pertinentes y participen en asociaciones de empresas informales y órganos de representación mediante la promoción activa de estas medidas.

Componentes básicos para promover la formalización empresarial 

Una iniciativa multidimensional de formalización de empresas combina reformas jurídicas, normativas y de políticas con programas de apoyo e incentivos. Las intervenciones están concebidas en función de los componentes básicos que se describen a continuación. Dado que la dinámica varía en función de las regiones y los grupos de empresarios (p.ej., empresas incipientes frente a empresas ya existentes), las intervenciones combinarán los componentes básicos pertinentes y los adaptarán a cada proceso de formalización y contexto geográfico. 

Agilizar el registro de empresas, la concesión de licencias y el cumplimiento 

Simplificar el registro de empresas y la concesión de licencias

 • Ofrecer información y apoyo para el registro y la concesión de licencias empresariales a nivel central y local (p.ej., revisar normas y reglamentos, crear un sistema de ventanilla única para la inscripción registral );

 • Agilizar y simplificar el proceso de registro y la concesión de licencias (p.ej., reducir los pasos que hay que dar para registrar pequeñas empresas, introducir el sistema de registro electrónico); 

• Establecer un formato jurídico simplificado y requisitos de concesión de licencias para las PYME;

 • Mejorar la coordinación administrativa. Simplificar el cumplimiento

 • Facilitar los procedimientos de renovación de licencias y los requisitos de exportación, y mejorar el acceso a la información (p.ej., mediante el sistema de ventanilla única y la coordinación administrativa); 

• Simplificar los pagos de impuestos y seguridad social (p.ej., medidas de estimación objetiva o un sistema de «monotributo» que permita fusionar varios impuestos y contribuciones a la seguridad social en una cantidad a tanto alzado para las PYME); 

• Simplificar la presentación de informes y la rendición de cuentas. Incentivar la formalización.